吳閩 北京大陸航星質(zhì)量認證中心股份有限公司 費艷 王若冰 劉曦 周文星 國家市場監(jiān)督總局認證認可技術(shù)研究中心 摘要: 在當今社會,食品安全已成為公眾關(guān)注的焦點。為了確保食品的質(zhì)量與安全,各類食品認證與檢測機構(gòu)應運而生。而這些機構(gòu)的工作質(zhì)量,很大程度上依賴于其認可價值的高低。本文旨在探討認可價值在涉及食品領(lǐng)域中的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格多維度評定中的應用和重要性。 關(guān)鍵詞:認可價值 食品領(lǐng)域 應用和重要性 第一章、引言 1.1研究背景 食品是人類生存的基本需求,隨著消費者對食品安全和質(zhì)量要求的提高,食品領(lǐng)域的認可價值愈發(fā)凸顯。食品行業(yè)面臨著復雜的供應鏈、多樣化的生產(chǎn)加工方式以及不斷變化的市場環(huán)境,需要可靠的認可機制保障消費者權(quán)益和行業(yè)健康發(fā)展。 1.2研究目的和意義 本研究旨在全面剖析認可價值在食品領(lǐng)域的應用方式和重要性。從理論層面來看,有助于豐富食品安全和質(zhì)量管理科學的相關(guān)內(nèi)容,深化對認可機制在特定行業(yè)作用的理解。從實踐層面而言,能夠為食品企業(yè)、監(jiān)管部門和消費者提供有益的參考,指導食品相關(guān)機構(gòu)和人員更好地利用認可提升競爭力,幫助監(jiān)管部門優(yōu)化監(jiān)管策略,同時也使消費者更清楚地認識到認可標志的價值,促進食品市場的健康發(fā)展。 1.3研究方法和結(jié)構(gòu) 本研究采用文獻綜述、行業(yè)調(diào)研和對比研究等方法。首先,通過對國內(nèi)外學術(shù)文獻、行業(yè)報告和政策文件的梳理,了解認可在食品領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。其次,選取典型的食品認可對象進行深入分析,以揭示認可價值的具體體現(xiàn)。最后,對比不同食品認可對象的應用和重要性,總結(jié)經(jīng)驗和持續(xù)改進。論文結(jié)構(gòu)包括引言、認可價值的概述、認可價值在食品領(lǐng)域中的應用、認可價值在食品領(lǐng)域中的重要性和結(jié)論等部分。 第二章、認可價值的概述 2.1認可的定義 認可是指由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格,予以承認的合格評定活動。 認可是正式表明合格評定機構(gòu)具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明。實行認可制度是為了確保從事認證活動的相關(guān)機構(gòu)具備標準要求的能力,從而確保認證或者檢測、檢查結(jié)果的公正性、可信性和權(quán)威性,并有利于國際的互認。認可機構(gòu)的權(quán)威來自政府的授權(quán)和認可機構(gòu)自身的技術(shù)及其評價的能力。認可機構(gòu)開展認可活動的依據(jù)是國家法規(guī)、國際標準等。在市場經(jīng)濟情況下,認可工作處于合格評定活動的高端層面。因此,認可是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范,由國家確定的權(quán)威機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、檢測機構(gòu)(實驗室)的能力進行的符合性評價,并通過出具書面證明對評價結(jié)果予以確認的活動。 認可作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,在食品領(lǐng)域為產(chǎn)品、過程、服務、管理體系和人員的規(guī)范認定起著重大作用。 2.2認可價值的概念 “認可價值”是一個比較寬泛的概念,在不同的情境下有不同的含義。 在一般意義上,認可價值是指產(chǎn)品、服務或者個人等主體被外界(如消費者、行業(yè)機構(gòu)、社會大眾等)承認、肯定而產(chǎn)生的價值。這種價值可以是基于質(zhì)量、性能、信譽、道德標準等諸多因素。 認可價值是指某一機構(gòu)或人員經(jīng)過權(quán)威部門審核,確認其具備特定能力、滿足一定標準,并據(jù)此獲得社會廣泛認可的程度。它是衡量機構(gòu)或個人專業(yè)水平、信譽度的重要指標。 認可價值是指某一標準或規(guī)范被廣泛接受并應用于實際生產(chǎn)和監(jiān)管過程中所體現(xiàn)的價值。認可價值不僅體現(xiàn)在其科學性和有效性上,還體現(xiàn)在其對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用中。 第三章、認可價值在食品領(lǐng)域中的應用 食品生產(chǎn)加工復雜性、多樣性,以及消費者對品質(zhì)和安全的期望,促使食品領(lǐng)域需要認可來規(guī)范和監(jiān)督。 3.1認可價值在食品領(lǐng)域認證機構(gòu)中的應用 從事 ISO 9001 質(zhì)量管理體系認證、 HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)體系、 ISO 22000 食品安全管理體系、有機食品認證和其他專項認可:包括清真食品認證、猶太潔食認證等認證機構(gòu)均應通過認可證明其公信力。 3.1.1確保認證機構(gòu)資質(zhì)合規(guī):認可機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和認可準則,對食品認證機構(gòu)的管理體系、技術(shù)能力等進行嚴格審查,只有符合要求的認證機構(gòu)才能獲得認可證書(如:中國合格評定國家認可委員會認可的認證機構(gòu)可頒發(fā)的證書可帶 CNAS標志、大洋洲認可委員會認可的認證機構(gòu)可頒發(fā)的證書可帶 JAS-ANZ 標志和英國皇家認可委員會認可的認證機構(gòu)可頒發(fā)的證書可帶 UKAS 標志),才能保證食品認證機構(gòu)的合規(guī)性,帶有這些標志的證書,還可獲得國際互認,證書上可以帶有IAF標志,從而更能體現(xiàn)該證書的含金量。 3.1.2規(guī)范認證流程與標準:認可機構(gòu)要求食品認證機構(gòu)按照統(tǒng)一的認證流程和標準開展工作,從申請受理、文件審查、現(xiàn)場審核到認證決定等各個環(huán)節(jié),都需遵循規(guī)范化的程序,以保證認證結(jié)果的一致性和可信度。 3.1.3監(jiān)督審核與持續(xù)改進:認可機構(gòu)會定期或不定期地對已認可的食品認證機構(gòu)進行監(jiān)督審核,檢查其是否持續(xù)符合認可要求。若發(fā)現(xiàn)問題,認證機構(gòu)需及時采取整改措施,以實現(xiàn)持續(xù)改進. 3.1.4人員能力評估:對食品認證機構(gòu)的審核人員、技術(shù)專家等從業(yè)人員的專業(yè)能力、資質(zhì)背景以及培訓經(jīng)歷等進行評估,確保其具備相應的能力和水平,從而為認證工作的質(zhì)量提供保障。 3.2、認可價值在食品領(lǐng)域檢查機構(gòu)和實驗室的應用 食品檢測機構(gòu)負責對食品進行抽樣檢測,確保其符合國家安全標準。認可價值在食品檢測機構(gòu)評定中同樣發(fā)揮著重要作用。擁有高認可價值的食品檢測機構(gòu),意味著其具備先進的檢測設(shè)備、專業(yè)的檢測人員以及嚴格的檢測流程,能夠準確、高效地檢測出食品中的有害物質(zhì),保障消費者的健康安全。 3.2.1 能力驗證方面 認可機構(gòu)會組織食品檢測機構(gòu)進行能力驗證活動。例如,定期發(fā)送盲樣給檢測機構(gòu),這些盲樣包含不同類型的食品基質(zhì),如肉類、蔬菜、乳制品等,以及各種檢測項目,像農(nóng)藥殘留、重金屬含量、微生物指標等。檢測機構(gòu)需要按照標準方法進行檢測并反饋結(jié)果,通過這種方式來驗證檢測機構(gòu)的實際檢測能力。 對于新的檢測方法或技術(shù),認可機構(gòu)也會引導檢測機構(gòu)進行驗證。比如,當出現(xiàn)一種新的快速檢測食品中有害物質(zhì)的方法時,認可機構(gòu)會要求檢測機構(gòu)對該方法進行準確性、精密度等方面的驗證,確保其能有效應用于實際檢測工作。 3.2.2 技術(shù)評估方面 認可機構(gòu)會對食品檢測機構(gòu)的儀器設(shè)備進行評估。查看其是否配備了符合檢測需求的先進設(shè)備,如高效液相色譜 - 質(zhì)譜聯(lián)用儀(HPLC - MS)用于檢測食品中的微量有害物質(zhì),原子吸收光譜儀用于重金屬檢測等。并且檢查設(shè)備的維護、校準情況,以保證檢測數(shù)據(jù)的準確性。 對檢測機構(gòu)的人員技術(shù)能力也會進行詳細評估。包括檢測人員的專業(yè)背景、是否具備相關(guān)的資格證書,如食品檢驗工職業(yè)資格證書,以及是否參加過專業(yè)培訓,如最新的食品安全檢測技術(shù)培訓等內(nèi)容。 3.2.3 管理體系審查方面 認可機構(gòu)會審查食品檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理體系。查看其是否建立了完善的文件控制程序,確保檢測方法、標準等文件的有效性和適用性。例如,檢測機構(gòu)需要及時更新食品檢測標準文件,以適應國家或國際上新發(fā)布的食品安全標準。 對檢測機構(gòu)的樣品管理、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)進行審查。在樣品管理方面,檢查樣品的采集、運輸、保存和處置過程是否符合規(guī)范,防止樣品在檢測前受到污染或變質(zhì)。對于數(shù)據(jù)處理,要求檢測機構(gòu)建立數(shù)據(jù)審核、記錄保存等制度,確保檢測數(shù)據(jù)真實、可靠、可追溯。 3.3 認可價值在食品領(lǐng)域從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格評定的應用 3.3.1能力評估 1)、知識考核 認可機構(gòu)會通過考試等方式,對從事食品評審和審核等認證活動人員的專業(yè)知識進行評估??己藘?nèi)容包括食品科學知識,如食品化學(了解食品成分、添加劑等知識)、食品微生物學(掌握微生物在食品中的生長、危害等),以及食品安全標準知識(熟悉國內(nèi)外食品安全法規(guī)、標準)。例如,在針對食品審核員的考試中,會有關(guān)于食品中常見致病微生物限量標準的題目。 2)、技能測試 對實際操作技能進行測試,例如模擬食品企業(yè)現(xiàn)場審核場景,要求審核人員展示如何檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生狀況、質(zhì)量控制流程等。還會測試他們對檢測數(shù)據(jù)的分析和判斷能力,如根據(jù)食品的營養(yǎng)成分檢測數(shù)據(jù)判斷產(chǎn)品是否符合標簽聲稱。 3.3.2 職業(yè)資格認定 1)、 學歷與經(jīng)驗要求 認可機構(gòu)規(guī)定從事食品評審和審核等認證活動人員需要具備相關(guān)的學歷背景,如食品科學、食品質(zhì)量與安全等專業(yè)的本科及以上學歷。同時,要求一定年限的工作經(jīng)驗,比如在食品生產(chǎn)、檢測或質(zhì)量管理崗位工作4年以上,確保他們熟悉食品行業(yè)的實際運作情況。 2)、持續(xù)培訓要求 要求這些人員參加持續(xù)培訓,以更新知識和技能。培訓內(nèi)容包括新的食品認證標準、先進的審核技術(shù)等。例如,當新的食品安全管理體系標準發(fā)布后,認證人員需要及時參加培訓,學習標準的變化內(nèi)容,以便在認證活動中正確應用。 3.3.3 監(jiān)督與再評估 1)、 定期監(jiān)督 認可機構(gòu)會定期檢查認證人員的工作記錄,監(jiān)督他們在實際評審和審核過程中的行為是否符合規(guī)范。例如,查看審核報告是否完整、準確地記錄了食品企業(yè)的實際情況,是否對不符合項進行了合理的判定和跟蹤。 2)、再評估機制 根據(jù)行業(yè)發(fā)展和認證工作的需要,對認證人員進行再評估。如果發(fā)現(xiàn)認證人員的能力不能滿足新的要求,如無法理解和應用新的食品安全風險評估方法,會要求他們重新參加培訓或考試,以保持其職業(yè)資格的有效性。 3.4、認可價值在食品領(lǐng)域認標準和規(guī)范的應用 食品領(lǐng)域的認可標準和規(guī)范是認可活動的核心依據(jù)。這些標準通常是由國際組織、國家權(quán)威機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會制定的,具有科學性、系統(tǒng)性和可操作性。例如,國際食品法典委員會(CAC)制定的一系列食品標準,涵蓋了食品的成分、衛(wèi)生、標簽等多個方面,為全球食品認可提供了重要的參考。在國內(nèi),國家也出臺了相應的食品質(zhì)量安全標準、生產(chǎn)許可審查細則等,作為食品企業(yè)獲得認可的依據(jù)。這些標準和規(guī)范會隨著科技發(fā)展、社會需求變化和新的食品安全問題出現(xiàn)而不斷更新和完善。 第四章、認可價值在食品領(lǐng)域中的重要性 4.1 認可價值在食品領(lǐng)域認證機構(gòu)中的重要性 4.1.1 保障食品安全:通過對食品認證機構(gòu)的嚴格評定,促使認證機構(gòu)加強對食品企業(yè)的審核和監(jiān)督,從而確保食品企業(yè)建立有效的食品安全管理體系,保障食品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)的安全性,降低食品安全風險,保護消費者的身體健康。 4.1.2 增強市場信任:經(jīng)認可機構(gòu)評定合格的食品認證機構(gòu)所頒發(fā)的認證證書更具權(quán)威性和公信力,認可標識是消費者判斷食品質(zhì)量和安全的重要依據(jù),能夠增強消費者對食品的信心。消費者在購買食品時,面對市場上琳瑯滿目的產(chǎn)品,往往會選擇帶有熟悉的認可標識的產(chǎn)品,如國際知名的有機認證標志或國內(nèi)權(quán)威的食品安全認證標志。這種信任不僅源于對認證機構(gòu)權(quán)威性的認可,也來自于對認證標準嚴格性的了解。例如,消費者購買帶有綠色食品標志的農(nóng)產(chǎn)品,會認為這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中遵循了環(huán)保、安全的原則,從而放心購買。這種消費者信心的增強對于食品企業(yè)的品牌建設(shè)和市場銷售具有重要意義。 4.1.3 促進國際貿(mào)易:在國際貿(mào)易中,國際互認的食品認證能夠消除貿(mào)易壁壘,認可機構(gòu)對食品認證機構(gòu)的評定有助于推動國內(nèi)認證與國際認證的接軌,使國內(nèi)食品企業(yè)更容易進入國際市場,提高我國食品行業(yè)的國際競爭力,促進食品的進出口貿(mào)易。 4.1.4 維護行業(yè)秩序:認可機構(gòu)的評定能夠規(guī)范食品認證機構(gòu)的行為,防止認證市場的無序競爭和亂象,營造公平、公正、透明的市場環(huán)境,推動食品認證行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展,提高整個行業(yè)的服務質(zhì)量和水平。 4.2 認可價值在食品領(lǐng)域檢查機構(gòu)和實驗室的重要性 4.2.1 保障檢測質(zhì)量 通過認可機構(gòu)的評定,可以確保食品檢測機構(gòu)的檢測質(zhì)量。準確的檢測結(jié)果是保障食品安全的基礎(chǔ)。例如,在食品中毒事件調(diào)查中,經(jīng)過認可的檢測機構(gòu)能夠準確檢測出食品中的致病微生物或有毒有害物質(zhì),為事件的處理提供可靠的依據(jù),避免因檢測錯誤導致的誤判。 4.2.2 維護市場秩序 認可機構(gòu)的評定能夠規(guī)范食品檢測市場。只有符合要求的檢測機構(gòu)才能開展相關(guān)業(yè)務,這可以防止一些不具備資質(zhì)的機構(gòu)擾亂市場。例如,在食品進出口貿(mào)易中,經(jīng)認可的檢測機構(gòu)出具的檢測報告具有權(quán)威性,能夠為貿(mào)易雙方提供公平、公正的檢測服務,保障國際貿(mào)易的正常秩序。 4.2.3 增強消費者信心 消費者在購買食品時,越來越關(guān)注食品的安全性。當食品檢測機構(gòu)經(jīng)過嚴格評定,消費者會更加信任這些機構(gòu)出具的檢測報告。例如,在超市銷售的食品,如果有經(jīng)過認可機構(gòu)評定合格的檢測機構(gòu)出具的合格報告,消費者會更放心地購買,從而促進食品行業(yè)的健康發(fā)展。 4.2.4 促進國際互認 在全球化的背景下,食品貿(mào)易的國際化程度越來越高。認可機構(gòu)對食品檢測機構(gòu)的評定有助于推動國際互認。當我國的食品檢測機構(gòu)達到國際認可的標準,其檢測報告在國際上也能得到認可,有利于我國食品企業(yè)開拓國際市場,減少貿(mào)易技術(shù)壁壘。 4.3 認可價值在食品領(lǐng)域從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格評定的重要性 4.3.1 保證認證質(zhì)量 1)、 準確判斷企業(yè)合規(guī)性 具備專業(yè)能力和獲得認可資格的認證人員能夠準確判斷食品企業(yè)是否符合認證標準。例如,在審核食品企業(yè)的質(zhì)量管理體系時,他們可以憑借豐富的知識和經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在原料采購控制、生產(chǎn)過程監(jiān)控等環(huán)節(jié)是否存在潛在風險,從而保證認證結(jié)果真實反映企業(yè)的實際情況。 2)、提供專業(yè)意見和建議 這些經(jīng)過認可的認證人員可以為食品企業(yè)提供專業(yè)的改進意見和建議。比如,在對一家小型食品加工廠進行評審時,認證人員可以根據(jù)企業(yè)的實際情況,在設(shè)備更新、人員培訓等方面提供切實可行的建議,幫助企業(yè)提升食品安全管理水平,進而提升整個行業(yè)的質(zhì)量。 4.3.2 維護認證公信力 1)、增強消費者信任 消費者在購買食品時,往往會參考產(chǎn)品的認證情況。由經(jīng)過嚴格能力和資格評定的人員進行認證活動,所頒發(fā)的認證證書更具可信度。例如,消費者看到某有機食品認證是由具備專業(yè)資格的人員審核通過的,會更加信任該產(chǎn)品的有機屬性,從而促進食品行業(yè)的健康發(fā)展。 2)、保障行業(yè)公平競爭 在食品認證市場,公正的認證活動是保障企業(yè)公平競爭的關(guān)鍵。合格的認證人員能夠按照統(tǒng)一的標準進行評審和審核,避免不規(guī)范的認證行為,防止不符合標準的企業(yè)通過不正當手段獲得認證,維護認證市場的秩序。 4.4 認可價值在食品領(lǐng)域認標準和規(guī)范的重要性 4.4.1 信息透明度 認可價值標準規(guī)范要求食品企業(yè)提供詳細、準確的產(chǎn)品信息,包括成分、產(chǎn)地、生產(chǎn)工藝等。這些信息的公開使得消費者能夠充分了解他們所購買的食品,減少了信息不對稱帶來的不確定性。例如,有機食品認證標準詳細規(guī)定了有機農(nóng)產(chǎn)品的種植過程中禁止使用化學合成農(nóng)藥和化肥,消費者在購買有機食品時可以清晰地知道產(chǎn)品的質(zhì)量屬性,從而增強對產(chǎn)品的信任。 4.4.2 質(zhì)量和食品安全的保證 這些標準規(guī)范是對食品質(zhì)量和食品安全的一種承諾。通過第三方認證等方式,消費者可以相信符合標準的食品在質(zhì)量上是可靠的。例如,HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)體系認證的食品企業(yè),在生產(chǎn)過程中對各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)控和控制,以確保食品安全,消費者購買此類認證產(chǎn)品時會更加放心。 4.4.3 國際互認機制 一些國際認可的標準規(guī)范,如 ISO 22000 食品安全管理體系標準,在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的認可。當食品企業(yè)符合這些國際標準時,它們在進入國際市場時可以減少因不同國家標準差異帶來的障礙。這種國際互認機制促進了貿(mào)易的自由化,使得食品能夠更順暢地在全球范圍內(nèi)流通。 4.4.4 提升國際競爭力 符合認可標準規(guī)范的食品在國際市場上具有更強的競爭力。在國際采購中,大型零售商和進口商往往更傾向于選擇那些符合國際標準的食品供應商。例如,一家獲得全球食品安全倡議(GFSI)認可標準認證的食品加工企業(yè),在向歐美等高端市場出口時,會比沒有認證的企業(yè)更有優(yōu)勢,因為這些認證表明企業(yè)在食品安全管理方面達到了國際先進水平。 第五章、結(jié)論 認可價值在食品領(lǐng)域中起到促進認證機構(gòu)的合規(guī)、檢測機構(gòu)的合法、認證和檢測人員的能力提升、標準的國際化互認,從而增強消費者信任,有著不可替代的作用,為食品行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。然而,在實踐中,仍然需要加大對未通過認可的認證機構(gòu)進行認可,避免認證證書的泛濫,避免劣幣驅(qū)逐良幣。充分發(fā)揮認可技術(shù)支撐作用,促使認證機構(gòu)通過獲得認可,提升能力水平。充分發(fā)揮其在食品領(lǐng)域的積極影響,推動食品行業(yè)朝著更加安全、高質(zhì)量和可持續(xù)的方向發(fā)展。 參考文獻 [1]陳丹丹,尚曉旭,張晶.認可在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中的定位和作用[J].《中國認證認可》. 2022,(2) [2]趙炳南,孫云蓉. 英國合格評定和認可政策指南實錄[J].《中國認證認可》. 2024,(3):13~15 [3]田志友,商泰升,蘇芳.認證認可在國家質(zhì)量基礎(chǔ)中的定位探析[J].《中國認證認可》. 2015,(3):32~34