“碳稅可以對(duì)中國(guó)正在推行的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)起到補(bǔ)充作用，”哈佛大學(xué)校級(jí)教授喬根生（Dale Jorgenson）近日向財(cái)新記者表示，鑒于現(xiàn)在設(shè)計(jì)的全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)還不能覆蓋所有的碳減排，對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)沒(méi)有覆蓋到的行業(yè)或企業(yè)，可以通過(guò)征收碳稅刺激企業(yè)進(jìn)行碳減排，形成一個(gè)碳稅和碳市場(chǎng)的政策組合拳?！斑@意味著一部分減排尤其是大的高耗能企業(yè)的減排可以通過(guò)碳市場(chǎng)解決，而剩下的，比如小企業(yè)，可以通過(guò)碳稅解決?！?SPAN lang=EN-US>

    碳稅（carbon tax）和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（emission trading system，簡(jiǎn)稱(chēng)ETS）是目前全球減排中推行的兩種政策實(shí)踐。前者向化石燃料使用方征稅，比如英國(guó)、德國(guó)以及北歐等國(guó)均采用之。后者是設(shè)定總量后、將排放權(quán)分給企業(yè)，并形成碳排放權(quán)市場(chǎng)激勵(lì)減排，目前規(guī)模最大的是歐盟ETS，此外加拿大BC省也在實(shí)行。

    即使不考慮兩種制度并用的復(fù)雜，碳稅短期內(nèi)也不會(huì)在中國(guó)得以實(shí)行。3月20日的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉向海內(nèi)外聽(tīng)眾介紹中國(guó)財(cái)稅體制改革的新動(dòng)向時(shí)，明確表示中國(guó)將不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅，而是會(huì)將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個(gè)稅項(xiàng)，如環(huán)境稅或資源稅。2016年資源稅改革擴(kuò)大范圍并未涉及碳稅。

    2006年，中國(guó)開(kāi)始圍繞碳稅進(jìn)行系列研究，包括制度設(shè)計(jì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)影響等，但最終并沒(méi)有征收碳稅，而是逐步堅(jiān)定轉(zhuǎn)向ETS。

    2011年，中國(guó)首次將溫室氣體控制寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃，同年批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等七省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，以逐步推廣。2015年《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，中國(guó)宣布計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。2016年初，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，將2016年視為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)全國(guó)