職業(yè)健康安全管理體系認證審核，對每個審核員來說，既要注重對GB/T28001標準的符合性，本人認為更要注重實施的有效性。本文通過國家有關(guān)部門的要求、認證企業(yè)的要求及目前存在的問題來闡述實施有效性的重要性和迫切性,并從專業(yè)的角度闡述如何實施有效性。
一、職業(yè)健康安全管理體系認證審核的有效性是政府監(jiān)管和企業(yè)的要求
1、早在2008年，中國合格評定國家認可委員會對取得認證證書的用戶進行了一次調(diào)查，根據(jù)用戶反映，“認證工作比較關(guān)注文件體系和現(xiàn)場實施的符合性評價，缺乏專業(yè)深度”；2009年用戶反映審核人員專業(yè)技術(shù)能力得到逐步提升。國家認可委近幾年多次強調(diào)認證機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)支撐能力，注重審核員的專業(yè)水平的提高。實踐證明，不斷提高審核員的專業(yè)水平，可以不斷提高現(xiàn)場審核的有效性，專業(yè)技術(shù)支撐能力對職業(yè)健康安全管理體系認證的健康發(fā)展具有很大推動作用。
2、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）中要求“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”；企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對保障職工群眾生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義。在《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施指南》（安委辦[2012]28號）文中指出：“一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運行多年的企業(yè)，在實際操作中并沒有有效運行，出現(xiàn)了認證和實際運行“兩層皮”的現(xiàn)象，究其根本原因：一是為認證而認證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求?！边@就說明，因為職業(yè)健康安全管理體系認證審核的有效性不足，不能幫助企業(yè)通過體系運行來控制重大風險，國家安監(jiān)總局通過推動企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化來進一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，以防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
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